奋勇改革勇创佳绩——九江市公安局行政许可服务处工作纪实
九江新闻网讯（黄巍）2018年，九江公安局行政许可服务处在市行政服务中心管委会的统一管理下，在局党委的正确领导和各部门的大力支持下，行政许可服务窗口紧扣发展主题，持续深化行政审批制度改革，不断强化服务职能，窗口建设跃上了一个新台阶。一是许可事项集中，市本级、城区级共计14项行政许可项目全部进驻市中心窗口办理。二是网上审批全覆盖，《九江市公安局行政审批与电子监察平台》在全市上线运行，实现了事项办理全程监察。2018年初， 该处依托江西省政务网，对全市16个县、区分局实施网上审批无缝对接。协助市局纪检组、督察支队实现了行政审批事项办理全程网上监督。三是办理时限缩减，审批事项办理时限整体缩减了50%。四是服务优质高效。将群众最关心、办件量较多的承诺件实行即时办结，深受群众欢迎。创造了良好政务服务环境。
一、紧扣“四个重点”，做好“四篇文章”
一是紧扣“改革创新”为重点，做好“集中”文章。规范政务服务职能，充分发挥窗口在政务服务工作中牵头抓总的职能和集中服务的作用。严格落实“三集中、三到位”要求，实施“一站式”审批，不断强化窗口服务职能，使其成为受理窗口、办理平台和办结出口“三位一体”的工作机构，做到“窗口之外无审批”。凡是与企业和群众密切相关且能够实现网上办理的服务事项，实行“应上尽上、全程在线”。年初我处积极组织警力协调相关部门依托江西省政务网，对全市16个县、区分局实施网上审批无缝对接（此前只有市本级和城区级在网上审批无缝对接。）市局纪检组、督察支队2018年1月开始真正实现了九江地区公安系统行政审批事项办理全程网上监督。
二是紧扣“便民利企”为重点，做好“精简”文章。针对行政审批时间长、图章多、中介多、收费多、材料多等“一长四多”问题，按照“减少层级、压缩时限、优化流程”的原则，实行“三减一优”（即：减内部流转环节、减申报资料、减审批时间和优化审批流程），积极回应企业和群众关切，不断精简环节、简化流程、压缩时限，推进政务服务工作提整增效。今年窗口共办结各类审批事项2994件（其中即办2235件占总办件量74.6%),实现了“零关系”办事、“零障碍”办理、“零利益”服务、“零投诉”通报。
三是紧扣“标准服务”为重点，做好“高效”文章。按照“统一规划、分类实施，需求牵引、便民实用，积极创新、持续完善”的原则，以窗口为载体，高标准、高质量推进政务服务标准化建设，以完善制度建设为根本，实行“五心”服务（即：接待客商要热心、解答问题要耐心、受理业务要细心、提供帮助要诚心、服务百姓要真心），以“绿色通道”以及预约服务、延时服务、上门服务等新型服务方式为举措，打造优质、高效、便捷的政务服务环境。
四是紧扣“互联网+”为重点，做好“便捷”文章。按照“建好一张网，办成所有事”的目标要求，推动互联网与政务服务深度融合，建立“整体联动、部门协同、数据共享、一网办理”的“互联网+政务服务”服务平台。实行“一号一窗一网”服务模式，方便企业和群众网上咨询、网上申报、网上办理、网上查询、网上评价，逐步提升政务服务网的普及率和使用率。
二、“放管服”工作亮点
一、“放”而不乱，我处原承担审批24项行政许可事项当中，先后将“互联网上网服务营业场所安全合格证核发”、“典当业特种行业许可证核发“、”公章刻制业特种行业许可证核发”等事项下放县区级办理大大减少企业和群众办证过程的时间成本、路途费用负担，通过优化流程、简化程序方式，全部事项只保留受理、审查、决定三个环节，“在城市风暴名胜区和重要设施附近实施爆破作业许可”由原30个工作日缩短为14个工作日。集中制、发证（照）、通知送达，符合条件立即办理。
二、再次“管”，严格界定审批法定程序，对每一个事项编制操作规范，其中推行“否定报备制”当属重大创新之举，发挥了示范效应。先后出台《行政审批工作实施细则》，促使每人在各自审批岗位和环节进行标准化规范操作，最大限度预防滥用自由裁量权、减少行政审批过程中的主观性、随意性和差异性，有效破解“不作为、乱作为”、“体外循环、久拖不决”等难题。
三、优化“服”，紧扣“便民利企、贴心服务、互联网+”为重点，做好“优化、高效、便捷”文章，主动作为，依托九江市政务网当中的《九江市公安局信息网》、《九江市网上审批系统》平台，向社会实时公布事项名称、法律法规、申办条件、申办材料、申办流程、办理时限、受理地点、咨询电话以及相关表格的下载。
九江市公安局行政许可服务处结合公安改革和数据强警工程，千方百计拓展服务平台。因工作突出，2018年7月行政许可服务处被评为九江市行政服务中心先进单位、九江市行政服务中心党员示范窗口、邵予琴等一批窗口同志受到行政服务中心管委会隆重表彰。2018年在九江市行政服务中心管委会办公室主任会议上作典型经验介绍。
三、成为“五个模范”、严守“五个不准”
九江市公安局行政许可服务处强化窗口服务纪律，规范窗口服务行为，严格推行和完善首办负责制、政务承诺制、预约工作制和限时完成制等四项制度，坚持做到急事急办、特事特办、难事巧办和好事快办。要求窗口服务人员成为“五个模范”、严守“五个不准”。即：模范执行国家政策法规，不准搞自由裁量；模范履行服务承诺，不准随意打折扣；模范开展文明服务，不准冷落怠慢群众；模范岗位履职尽责，不准消极懈怠；模范带头廉洁自律，不准索拿卡要和接受吃请。以饱满的精神风貌、热情的服务态度塑造人民公安的窗口良好形象，为实现“九江全面崛起、百姓更加幸福”作出新的贡献。