周口市生态环境局的这些做法被国家环境保护部分享

为加快构建现代环境治理体系，建立以排污许可制为核心的固定污染源环境管理制度。各省区市按照生态环境部总体部署，全力做好固定污染源排污许可清理整顿和发证登记工作，确保实现固定污染源排污许可“全覆盖”的年度总目标。在工作推进过程中，各地不断创新方式方法，累积了一些先进的经验，值得借鉴学习。

自河南省固定污染源清理整顿和2020年排污许可发证登记工作开展以来，周口市生态环境局认真贯彻上级一系列会议精神，努力克服时间紧、任务重、“盲区多”、界定难和疫情影响严重等诸多困难和不利因素，着眼“摸、排、分、清”四个步骤和全覆盖、零遗漏工作要求，采取机制融合、平行作业、查遗补漏、集中会审等工作方式，于2月底前，全部摸清了2019年底前已核发的固定污染源清单、2020年5月底前需发证和登记的固定污染源清单。截至目前，已完成清理整顿任务的70.8%，率先超额完成节点任务。周口市生态环境局的主要做法是：

平行部署，实施联包制。

为解决时间紧与任务重的矛盾，周口市生态环境局注重在提高时效上做文章。在任务部署上，注重减少会议层次，实施一会到底，一会悉知，一会多知，于元月17日召开了市（县、区）、乡(镇、办)及部分企业任务部署会，做到一次会议，动员部署完毕。同时，针对清理整顿工作中存在的倾向性、突出性问题，及时采取视频会议的方式跟进督导、跟踪指导。在工作调度上，采取外部平行调度、内部集中汇总分段工作法，机关内部以“会商制、联席制、研判制”汇总交流当日工作，对存在的问题做到事不过夜，及时研究解决；上下之间，分科室、分行业、分业务实施定向联系、定点调度，避免上下多头指导、左右工作交叉等问题发生。在组织领导上，落实承包制度，生态环境局全体班子成员采取联系、分包县（市、区）的做法，现场指导摸排工作，通过实施有效的串、关联工作方法，高效指导清理整顿和排污许可发放登记工作。

平行作业，实施联动制。

为缩短摸排、登记、核发时间，周口市生态环境局坚持分头工作，协同推进。结合实际，印发了《周口市开展固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作实施细则》，成立了工作调度组、数据比对组、现场核查组、技术指导组、执法监管组、宣传培训组，做到各司其责、各负其责。一是注重部门协同，工商、税务、电力、生态环境等部门采取集中办公、现场梳理的方式，逐一核对相关企业情况，做到“核发一个行业、清理一个行业、规范一个行业、达标一个行业”。二是注重工作结合，做到执法与排污许可台账管理相结合，双随机抽查与排污许可证执行报告相结合，环境监管与排污许可整改要求相结合，重点对照排污许可证记载存在的问题加以督促整改。三是注重同步引导，专门制作《致全市排污单位一封公开信》及登记、发证申请操作指南、行业申报小视频和填报注意事项30问，为每家企业指定了1名环境部门联系人，就申报资料编制内容和申报程序进行讲解，指导企业在全国排污许可证管理信息平台上注册申报。同时，利用电信、移动、联通手机短信息平台、微信群、报纸、电视台等推送《2020年固定污染源排污许可发证登记工作公告》，并通过电话沟通、微信工作群，及时解答排污单位提出的疑惑问题。目前，全市固定污染源清理整顿库入库数10707家，排查新增企业入库数435家，总计入库固定源清单企业11142家。

平行把关，实施联审制。

为解决推进工作中存在的疑难杂症，周口市生态环境局坚持上下联动，集体会诊，努力做到三个克服：一是努力克服新冠病毒疫情的影响，采取远程会诊、网上作业的方式，每日固定时间，组织专班人员，邀请相关企业，通过微信群、网络或视频会议等方法分析研判发放、登记、摸排工作。二是努力克服技术薄弱的难题，采取“聘”的原则，解决难点问题，主动聘请第三方专家组对归类复杂、模糊的企业组织会商研判。对一时无法界定的企业和存在的问题难点，组织现场核查组、技术指导组现场审查把关；利用“选”的方式，解决重点问题，科学选取周口市带有代表性的行业申报流程为案例详细讲解，以点带面的引导同行业企业更好地开展排污申报发证工作。实行“讲”的方法，解决普遍问题，对各县（市、区）采取以乡镇为单元，集中讲解填报事项，组织技术小组利用微信、电话等工具，在后台为各县（市、区）提供远程技术支持，并即时在全市排污许可群公布进度。三是努力克服点多面广到场难的问题，发动全市监察执法人员，先后出动5000余人次，采取一对一、一帮一的方式，到企业帮扶指导。截至3月27日，在完成所有清理整顿入库企业2537家的基础上，对2020年应核发登记入库的8353家企业进行了梳理和告知。同时，完成33个行业1797家企业的清理整顿入库、核发和登记工作，完成率达70.8%，剩余工作正按照时间节点稳步推进。

（来源：河南省生态环境厅）