筑牢基层战斗堡垒 夯实扫黑除恶基石——我市扫黑除恶专项斗争基层组织建设工作综述
宁乡市融媒体中心记者 段华良 通讯员 邓树洪
扫黑除恶专项斗争，是一场保障国家长治久安、进一步巩固党的执政基础的伟大斗争，是一场确保人民安居乐业、维护社会安定有序的伟大斗争。
善除害者察其本，善理疾者绝其源。加强基层党组织建设,是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举。
整顿软弱涣散基层党组织、配优配强村(社区)“两委”成员、宣传发动群众……扫黑除恶专项斗争开展以来，我市坚持切实加强基层组织建设，结合扫黑除恶专项斗争及中央督导反馈问题的整改，持续用力开展专项排查整顿，注重边扫边治边建，不断提升基层党组织政治功能和组织力，为打赢扫黑除恶专项斗争提供了坚强的组织保证。
强化责任提升基层社会治理水平
扫黑除恶是一份惩治犯罪、维护治安的综合性试卷,加强基层党组织建设、完善基层治理是其中一道重要考题。为了答好这张试卷,我市坚持系统谋划,统筹推进,深入宣传发动、密切沟通配合，推动形成扫黑除恶专项斗争的强大合力。
“请广大村民积极参与扫黑除恶专项斗争，敢于举报涉黑涉恶分子……”我市各乡镇（街道）宣传车、“村村响”都会准时响起。
“搞得很好，政府有宣传车喊，村里有广播喊，每户发了资料，这个事大家都支持，家家户户都晓得。”大成桥镇永盛村村民谢正文告诉记者，作为村民，他很支持扫黑除恶专项斗争工作。而且现在社会治安好，邻里之间相互关照，感觉很安全。
“开展扫黑除恶专项斗争以来，我们企业就从来没有出现过阻工闹事的现象。”优卓食品科技有限公司生产总监王乐说，整个社会扫黑除恶专项斗争的氛围非常浓厚，随处可见各种宣传标语，取得的效果也是明显的。企业自开工以来，没有出现阻工闹事、敲诈勒索等现象，政府、园区的党员干部还会不时地走访，帮助解决一些实际困难和问题。
坚持任务上身、责任上肩、工作上心，根据扫黑除恶专项斗争中央督导反馈问题，制定组织部门整改落实工作方案，明确责任科室、工作举措和完成时限。将扫黑除恶专项斗争情况纳入党组织书记抓党建述职评议，作为检验基层党组织组织力，以及基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的试金石和磨刀石，压实责任，推进落实。始终将整顿软弱涣散村（社区）党组织作为扫黑除恶专项斗争中的重要内容，市委常委会专题研究软弱涣散村（社区）党组织排查整顿工作，市委组织部常态化推进软弱涣散村（社区）党组织整顿，深入开展支村“两委”成员违法违纪、涉黑涉恶排查，固本强基成效明显。
严明程序精准摸排中狠抓整改
“美丽屋场是我家，清洁卫生要参与，一草一木都是自家事。”老粮仓镇江花村房舍俨然、路径整洁、树木葱茏。瓦泥塘屋场上，党小组长吴文斌一边弯着腰除草，一边愉悦地告诉记者，这么实用又美观的屋场，住在这里真舒服，特别开心。
谁曾想到？这里曾是人心涣散、工作停滞、卫生脏乱差的村庄呢？短短2年时间，江花村凭什么由“问题村”蜕变成“亮点村”呢？这是我市深入开展扫黑除恶专项斗争、强力推进基层党组织软弱涣散专项整治的成果之一。
不驰于空想，不骛于虚声。我市理论结合实际，用“钉钉子”精神抓实软弱涣散村（社区）党组织整顿工作，坚持问题导向，采取“找病因、开良方、配方剂、清顽疾、巩疗效”五项措施，坚持市主导、乡镇落实、领导包联、以上率下、上下联动的办法，集中整顿软弱涣散村（社区）党组织，既重新激发了软弱涣散村（社区）党组织的活力，又增强了基层班子的凝聚力和战斗力，切实把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。
市委组织部抓实软弱涣散村（社区）党组织整顿。各乡镇（街道）邀请联点市领导带队，逐村进行走访调研，形成分析报告和初步名单，由联点市领导把关签字。同时，市委组织部会同纪检、统战等部门进行综合分析，提出软弱涣散村（社区）党组织初步名单。在此基础上，提交常委会审议，确定软弱涣散村（社区）党组织名单。严格按照“六个一”工作法开展整顿，制定全市软弱涣散村（社区）党组织整顿方案，进一步明确联点市领导、帮扶单位、驻村工作队等工作职责。根据导致软弱涣散村（社区）党组织具体原因，有针对性地选定结对单位。针对因为扫黑除恶问题纳入整顿的村（社区）党组织，选择市公安局、市检察院、市司法局等单位作为结对单位，同时明确由市委组织部部务会成员和市直政法系统相关班子成员为包点领导，配强力量，强化保障。组织乡镇（街道）组织委员、帮扶单位分管班子成员、软弱涣散村（社区）党组织书记等人员，召开专题工作会议，明确要求、压实责任。同时，突出工作重点，对72个因为班子凝聚力战斗力不强、信访矛盾突出、存在涉黑涉恶问题等的村（社区）定为软弱涣散村（社区）党组织，进行挂牌整顿，严格按照“一案一整治”的要求，狠抓整改，举一反三。
同时，市委组织部深入推进支村（社区）“两委”成员违纪违法、涉黑涉恶排查整顿。组织市纪委监委、市公安局、市检察院、市人民法院等单位，开展支村（社区）“两委”成员违纪违法、涉黑涉恶排查整顿、“回头看”及第三轮排查，摸排问题线索400余条，党纪处分68人，组织处置96人，责令辞职4人，坚决把受过刑事处分、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的人清理出村干部队伍。
深摸细梳“回头看”扎实管理促提升
为政之道，首在择人；治国之道，重在治吏。我市抓严抓实抓细扫黑除恶专项斗争中央督导反馈问题的整改，以问题整改促提升。
我市出台《关于村（社区）党组织带头人整体优化提升行动的指导意见》，积极落实长沙市委组织部关于村党组织书记队伍建设精神，切实加强村（社区）党组织带头人队伍建设。建立不胜任现职村（社区）干部调整制度，共调整不胜任村（社区）干部19名。坚持“凡进必审”，对需调整补选的村（社区）干部，一律在调整补选前由市委组织部牵头，组织市人民法院、市公安局等部门联审。目前，已对143名拟补选为村（社区）干部的人员进行联审。严格落实村（社区）党组织书记备案管理制度，坚持“凡动必备”原则，进一步规范村（社区）党组织书记队伍管理。
立身百行，以学为基。理论是行动的先导，思想是前进的旗帜。我市坚持突出抓好支村（社区）“两委”成员和党员的培训教育。组织40名党员致富带头人，到山东烟台开展培训，扩展视野，提升意识;组织278名村务监督委员会主任，开展业务培训，提升履职能力;结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织所有村（社区）党组织书记、机关事业单位党组织书记、“两新”单位党组织书记等2500余人开展大培训，全覆盖、无遗漏。
积极推动全市党支部开展“认清黑恶势力、主动检举揭发”主题党日活动，各乡镇（街道）4.8万名党员签订《积极参与扫黑除恶专项斗争承诺书》，发放宣传资料49万余份，举报公告张贴到村到组；开展扫黑除恶专项斗争知识竞赛，全市有3万多人次参与在线答题。组织各乡镇（街道）全面开展扫黑除恶专项斗争承诺书签订情况“回头看”，未签的全面补签到位，代签的全面返工重签，责成相关党支部向乡镇（街道）党（工）委作出深刻检讨，并要求各单位将“回头看”情况上报市委组织部备案。
固本强基增强基层组织的“免疫力”
固本强基，国之大纲。党的执政根基在基层，活力源泉在基层，工作重心同样落实在基层。我市着力规范组织运行、建强班子队伍，不断增强基层组织对黑恶势力的“免疫力”。
欲筑室者，先治其基。我市始终突出党组织组织力来抓基层党建，找准找实联系服务群众、做好群众工作的结合点和突破口。深入推进“五星”村（社区）党组织创建，将扫黑除恶专项斗争、乡风文明等作为“五星”村（社区）党组织创建内容，近三年来评选114个“五星”村（社区）党组织，夯实了基层基础，打造了一批先进典型。
积极推进党支部“五化”建设。在全市全面推进党支部“五化”建设。评定示范化“五化”党支部235个，党支部达标率95.8%，2020年底所有党支部可全部达到“五化”标准，着力提升党组织的组织力，筑牢扫黑除恶专项斗争第一道防线。
同时，我市统筹推进“三零”村（社区）创建。以“零上访、零事故、零发案”为创建标准，全面开展“三零”村（社区）创建工作，着力通过评选一批“三零”村（社区），进一步加强基层组织建设，提升乡镇（街道）、村（社区）服务水平，提升人民群众的安全感与幸福感。
来源：今日宁乡
编辑：卿雪
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