蔡英文以“外交”拼选举 拼不到国际空间

台湾《中华日报》16日报道说，蔡英文日前展开“自由民主永续之旅”，目的地虽是加勒比海四“邦交国”，但其实“过境”纽约才是重点，目的更完全是为选举造势。这种把“外交”当选战舞台的作法，无疑会提高蔡英文的声量，但对证明“外交上只有蔡英文最行”，既缺乏足够的说服力，也没有实质的意义。

蔡英文上任以来，已经先后七次出访。与她的前任相较，马英九在八年任期中出访十三次，陈水扁八年出访十五次，似乎是伯仲之间，并不特别；但蔡的花费却远远超过前任，例如二O一七年蔡英文首次出访南太平洋“友邦”，光是专机费用就花了五千多万（新台币，下同），足足比马英九二O一O年出访高出一倍之多。

这次加勒比海之行，海地人口虽然超过千万，但消费高阶产品能力不高，内需规模不大，台湾对其投资贸易，多数着眼于海地与美国等其他市场连接，主要商机在利用美国与欧盟给予的贸易优惠措施，目前仅有三家大型台商投资。至于圣克里斯多福与尼维斯，人口仅五万六千余人，缺乏天然资源，电力、汽油及民生用品均仰赖国外进口。

圣露西亚人口十八万七千余人，实质GDP成长率欠佳。圣文森人口十万九千余人，以观光业为主要产业，情形虽然稍好，但经济也不发达。

显而易见，无论是海地还是所谓“三圣”，跟台湾的经贸关系都无足轻重，民间往来也十分有限。同时，蔡这次出访的国家每年从台湾获得贷款和技术等实质援助，而台湾则从这些国家获得形式的支持。

蔡英文此次出访对台湾本身的经济或国际空间的拓展，可说实质作用甚微。蔡英文非要在二O二O大选之前到此访问，其目的显然并不在此，而是借过境美国获得高规格的待遇，显现美国对她的支持。

长久以来，美国政府允许台湾领导人以舒适与方便为由，“过境”美国；但“过境”地点、时间长短与活动多寡，都是美国和台湾关系以及二者与中国大陆关系的温度计。接待规格的高低则反映美国和台湾关系的好坏，例如二OO六年陈水扁出访，美方只同意他在安克拉治与檀香山停留五小时，而且不能下机；可是二O一三年马英九过境纽约，就停留四十小时。

台湾“中时电子报”近日也发表评论表示，蔡当局利用大陆与美国关系紧张之机，全力配合美国打“台湾牌”，实施“联美抗中”。自中美贸易摩擦升级后，蔡当局迅速宣布禁止台湾企业采购大陆相关产品，主动给美国送上“投名状”。近期，“北美事务协调委员会”更名为“台湾美国事务委员会”、李大维访美会晤白宫国家安全顾问波顿、美国连续对台军售、蔡英文“过境”纽约，大张旗鼓开展活动形同“准访美”，民进党洋洋得意于美台关系新突破，却不愿意面对台湾只是美国棋子的现实，更不顾台海和平被打破的灾难性后果。

这次蔡英文过境纽约，前后将在美国停留四天，获得美国“高规格接待”，对于台湾拓展国际空间，难道就会有突破性的进展吗？答案显然是否定的。蔡英文上任三年多来，“邦交国断交”五个，数量之多与频率之密集，都是历年罕见；台湾不只仍旧无法参与联合国，连马英九时代已经以观察员身分参与的世界卫生大会、国际民航组织、国际刑警组织及联合国气候变化纲要公约等国际组织，现在都不得其门而入。换言之，即使过境规格提高，确实提高蔡英文的曝光度，但对于台湾拓展国际空间其实并无实质意义。