看长治如何摆脱资源依赖 产业转型升级破解“因煤而困”
山西省长治市夜间的八一广场灯火通明,市民们聚集在这里,或跳舞,或聊天,或锻炼,或观看演出,一片休闲幸福的景象。一位老大爷高兴地告诉记者:“长治的变化可大了!现在城市干净了,天空蓝了,空气好了,山绿了,水也清了。我天天早晨和傍晚都出来散步,身体也棒了。”
作为一个典型的以煤炭为主的资源型城市,长治“因煤而兴”却也“因煤而困”,生态环境恶化、发展方式粗放、产业结构单一等问题凸显。为此,长治市打响了产业转型升级战且成效显著,两次获得国务院表彰激励,成为首批全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区。
“今年,长治市以‘转型项目建设年’为契机,继续加大工作力度,用足用好国家、省各项政策,大胆探索,先行先试,着力构建具有鲜明特色的多元化中高端现代产业体系,再造老工业城市和资源型城市发展新优势,努力为全省乃至全国资源型经济转型提供经验、作出示范,力争圆满完成国家赋予我市的老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设任务。”长治市副市长石建旺说。
“创新驱动”为核心
创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。石建旺告诉记者:“长治市把创新驱动作为核心战略,积极构建产学研用相结合的创新体系,全力推动要素驱动向创新驱动转换,打造中西部创新驱动样板区。”
步入康宝集团崭新的厂房,现代化的设施让记者眼前一亮。
“创新驱动为企业带来了丰硕成果。我们与中国军事医学科学院合作,将研究成果进行产业化转化,投资7.5亿元建设幽门螺杆菌基因工程疫苗项目,产值可达20亿元,为全民健康贡献力量。”康宝集团董事长周满祥自豪地说。
走访参观中,石建旺向记者介绍,围绕产业发展需求,长治市通过政府推动、企业带动、项目驱动、“双创”撬动等措施,组织实施了一批带动产业发展的产学研合作创新项目,试点建设了一批产学研合作创新示范基地。
此外,长治市以科技合作项目为载体,加快推进技术成果和知识产权交易,促进科技成果落地转化,仅2017年就组织企业申报省级科技计划项目100多项。
石建旺指出:“整合各部门‘双创’资源和政策,长治市将创新与创业高度融合,实现产学研自然贯通。”
据不完全统计,近两年来,“双创”企业为长治提供了60%以上的发明专利、70%以上的技术创新成果和80%以上的新产品开发。去年,长治市被中国产学研促进会评为“中国产学研合作创新示范区”“2017年中国产学研合作十大好案例”。
“产业集群”为依托
“推动产业转型升级,要以开发区为载体,大力培育主导产业集群,加快构建企业集聚、产业集群、发展集约的新格局,提高区域竞争力。”石建旺如是说。
以光电产业园区为载体的LED产业,为长治突破产业发展瓶颈探索了成功路径。
从LED产业门外汉到挺进全国LED第一方阵,高科华烨集团立足新兴产业,着力带动集群发展。高科华烨集团董事长李建明告诉记者:“我们先后投资40.5亿元建设LED生产线,成为行业龙头企业,也为其他配套企业集群发展提供了良好的契机。”
中科潞安致力于成为紫外LED领域国际领先企业,该项目落户长治国家高新技术产业开发区,目前正处于发展的快车道。潞安集团董事长李晋平指出:“我们与市政府、中科院半导体研究所合作共建中科潞安半导体产业技术研究院,投资10亿元建设全球首条量产化深紫外LED生产线,将带动配件等附加企业上马,形成产业集群发展的良好格局,带动地区经济发展。”
除大力发展光伏光电产业,长治市还推动关联产业加速集聚。长治市发改委主任桑利刚介绍,在长治,现代煤化工、新能源汽车、医药健康等一批产业基础强、市场前景好、经济效益高的新兴产业集群迅速崛起。
目前,长治市具有鲜明特色的多元化中高端新兴产业体系已基本形成,实现了资源型企业向高新技术产业的转型,并向产业集群发展迈进。
“营商环境”为保障
“公平公正的法治环境、生机勃发的体制环境、宽松有序的市场环境、高效透明的服务环境、诚实守信的信用环境是扩大招商引资、推进产业转型升级的根本保障。”石建旺说。
近年来,长治市纵深推进放管服改革,努力优化营商环境。不仅开展了固定资产投资项目联审联批,将项目许可证办理的工作时限压缩到20个工作日,还制定出台了《长治市2017年开展优化营商环境专项行动实施方案》,开展了加快招商引资项目落地、入企服务常态化、在建重点工程项目无障碍施工、整治“涉企合同执行难”等九大专项行动并建立了长效机制。
在长治市政务服务中心,相关工作人员告诉记者,长治市优化环境、简化流程,在长治高新区、长治经开区、襄垣县开展了企业投资项目试行承诺制无审批试点,重点建设了在线审批监管平台,提高使用效率。2017年全市在线审批监管平台申报数量达到2935件,网上办结数量为全省第一。
长治还对公共资源交易平台进行整合,实现建设项目招投标、政府采购全程电子化,既提高了交易效率,又降低了交易成本。
长治市发改委总经济师叶菁向记者介绍,长治市对全市重大新兴产业项目实施挂牌推进,市政府领导包联35个重点项目、市县两级挂牌推进485个重大项目。通过领导挂帅、产业引领、专业团队攻坚,加快推进了新兴产业项目落地建设。
据了解,今年上半年,长治市招商引资签约项目206个,总投资1158亿元;新签约项目开工150个,开工率72.8%。项目签约和开工个数稳居全省第一。
一切为了转型,一切服务转型。长治为老工业基地改造和资源型城市转型升级进行了有益的实践和探索,也为推进长治高质量发展提供了强大动能。