以共建一带一路为引领新 时代西部大开发奔向新天地

5月17日，中共中央、国务院发布了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，就加快形成西部大开发新格局、推动西部地区高质量发展提出了36条具体措施。

《意见》提出，以共建“一带一路”为引领，加大西部开放力度。在枢纽城市规划、大通道建设、跨境经济合作区布局等细节方面，《意见》均作出了具体规定。

共建一带一路

与西部大开发交相辉映

商务部研究院学术委员会副主任张建平在接受国际商报记者采访时介绍，西部大开发战略从提出到逐步实施已有20年，在这一过程中，中国经济深度融入到经济全球化和区域经济一体化发展进程中，西部地区的开放水平也相应提升，国际化程度在不断加深。但与此同时，西部地区仍存在贫困问题，与中部地区发展的差距也亟待缩小。因此，现阶段推动西部地区经济结构转型升级，培育创新驱动的载体成为重要任务。

“‘一带一路’倡议是中国走出去与全球实现互利共赢的伟大倡议。中国的西部地区则是‘一带一路’建设的关键区域，是陆上丝绸之路的重要节点，承担着联通中亚、欧洲等沿线国家的艰巨任务。”张建平进一步阐释，丝绸之路经济带覆盖的13个省区市有10个位于西部，这些城市发挥着与“一带一路”相辅相成、优势互补的作用。在这个过程中，利用好两种资源和两个市场不仅能够提升西部地区乃至全国的经济发展水平，也能充分带动周边合作伙伴的共同发展。

“《意见》是中共中央、国务院西部大开发战略的升级版。”商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇对国际商报记者说，《意见》对“一带一路”和西部省区市建设进行了系统性安排，提出了6条举措，包括积极参与和融入“一带一路”建设、强化开放大通道建设、构建内陆多层次开放平台、加快沿边地区开放发展、发展高水平开放型经济和拓展区际互动合作。

洪勇说，《意见》引入的高质量发展理念为西部地区参与“一带一路”建设和西部大开发设立了更高标准，赋予其改革开放新的内涵，推动其从外向型经济向开放型经济转变，为其与世界经济紧密联系指明了路径，有助于西部地区把握新一轮科技革命和产业变革机遇，扩大高水平开放，形成全方位对外开放新格局。

筑基础强实力 抢抓时代机遇

面对国家如此重托，西部省区市该如何更好地把握新机遇，迎接新时代?

张建平分析，西部省区市应充分筑牢基础、增强实力，更加主动地推动新一轮改革开放措施，特别是抓住“一带一路”建设这样的历史性契机，利用自贸试验区的机制性平台，以及中国与多国签署的自由贸易协定、经贸合作协议框架等，加快简政放权，转变政府职能，优化营商环境，营造国内外企业公平竞争的市场环境，吸引越来越多的企业到西部集聚发展。

“从区域发展的格局来看，西北地区要重点推进中国—中亚—西亚经济走廊、中蒙俄经济走廊建设，加强同周边国家经贸合作，力拓欧洲、非洲、拉丁美洲等新兴市场。”张建平提到，此外，新疆已出台以创新驱动发展的相关办法，并将继续着力打造丝绸之路经济带的核心省区实力;陕西也在加大吸引人才及创新力度，致力于打造丝绸之路经济带的智联省份，推动“绿色丝绸之路”“数字丝绸之路”“文明丝绸之路”建设。

有专家指出，西南地区要重点对接中南半岛经济走廊和中缅印孟经济走廊建设，积极拓展与周边国家的合作，如澜湄合作机制、泛北部湾经济合作、中巴经济走廊等。同时，在对外开放中要保持内向开放，既要与周边国家合作，也要加强与国际市场上所有潜在合作者，尤其是与东盟和南亚市场加强合作对接。

对于西部省区市未来的发展，洪勇建议，应摸清当地产业基础，集中资源，重点突出，因地制宜，统筹协调，做好政策落实和组织保障，实现更高层次、更大范围的开放。一是梳理《意见》提出的财税、金融、产业、用地、人才等具体政策和项目，做好前瞻性政策研究;二是结合本地区实际出台贯彻落实意见的具体举措，拿出更多针对性、差异性政策;三是制定项目推进时间表和责任书，明确责任单位和工作要求;四是争取国家多部门的支持，促使政策落地落实。