浙报理论周刊｜天台县委书记杨玲玲署名文章：“一体化”服务推动民营经济高质量发展

习近平总书记指出，要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。省委提出，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，打造产业链供应链畅通的制造枢纽、内外贸有效贯通的市场枢纽、培育新模式新业态的商业变革枢纽。对县域层面来说，必须着眼于“整体智治”，以党政机关“一体化”服务，完善和畅通双循环，增强内生发展动力，推动民营经济高质量发展。

“精准化”施策

打造优势产业集群

高质量发展，必然要走向集群发展。习近平总书记指出，要适应经济发展新常态，努力形成特色新兴产业集群，形成具有持续竞争力和支撑力的产业体系。当前，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在逐步形成，县域层面要想有效融入新发展格局，必须引导和培育产业走集群化发展道路，以产业集群积极参与区域经济分工协作，助力畅通双循环。

天台县实施优势产业集群培育工程，聚力拓空间、搭平台，加快培育机电、橡塑、生物医药、产业用布、汽车用品、食品等六大百亿产业集群。打造高能级、高品质的平台，以创成省级高新技术产业园区为动力，建设中德交通科技产业园和苍山产业集聚区两大万亩级产业大平台，高质量推进特色小镇、小微企业园建设，努力成为全省湾区项目建设和长三角都市产业转移的重要承载地。引导和支持工业行业协会开展创新改革，整合优势资源，建立公共服务中心，形成“服务全县、承接全市、辐射全省”的专业化、高端化制造业配套加工中心集群。

“梯队式”上市

加快企业迭代升级

加快企业上市，源于习近平总书记“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的重要思想，本质上是龙头企业的培育计划，做强产业链、做深价值链、增强竞争力，对一个地方的发展起着举足轻重的支撑作用。推动高质量发展，要把服务上市、拟上市企业放在突出位置，通过发挥政府职能作用，在政策方面给予支持，在服务方面用心用情，在做好上市“过河”工作上，帮助企业“造好船”“搭好桥”。

天台县细化企业上市“全周期”服务，创新一企一策等机制，全程联系、全包服务，助推企业二次创业。开通绿色通道，对上市、拟上市企业优先保障要素、优先审批项目、优先破解难题，扫清发展障碍，形成培育一批、股改一批、挂牌一批、辅导一批、报会一批的上市态势。目前已上市8家，在会2家，拟上市10余家。深入实施“1212工程”，推进“凤凰行动”，培育一批隐形冠军和“品字标”企业，推动企业既“铺天盖地”又“顶天立地”。坚持以大带小，推行工商联主席企业“帮扶八法”，深化驻企专班运作机制，助推小微企业爬坡过坎,打造民营企业发展共同体。

“全包制”审批

培育绿色发展动能

习近平总书记指出，绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求。当前，要牢固树立和践行绿色发展观，抓住窗口期，优化项目服务环境，加快战略性新兴产业、未来产业落地，坚持走绿色、低碳、循环发展之路，形成发展新动能，增创发展新优势。

天台县以全国相对集中行政许可权试点为契机，实施投资项目服务“全包制”，实行“政府全包抓总，牵头分包负责，部门协同包办，全程代理服务，限时快速办结”的审批服务模式，开辟项目建设快速通道。项目审批提速后，加快引进大健康、大旅游等产业项目，大力发展健康、养老等新产业新模式新业态，打造高层次候鸟式疗养基地、长三角品质养老福地、长三角健康养生后花园；加快推进生态经济化、经济生态化，发展生态农业、生态工业和生态旅游业，壮大美丽经济，把生态优势转化为发展优势；加快实施数字新基建项目，发展数字经济，建设数字经济产业园，建立电商服务中心，打造“互联网+”产业生态，推进数字产业化、产业数字化；围绕产业链部署创新链，建设创新中心、人才中心、省级产业创新服务综合体，用科创力量赋能天台制造。

“直通车”纾困

畅通实体经济血脉

习近平总书记强调，要了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议，更多提供优质公共服务。企业是推动地方经济发展的主力军，要想发展好一方经济，关键要服务好一方企业，特别是在稳外贸、促消费、扩投资的大背景下，以“绣花功夫”服务企业是首要任务。

天台县创新成立服务企业直通办公室，常态化落实“三服务”机制，企业服务实现“进一扇门、办所有事”。实施企业问题直通服务，统一受理企业反映的问题和诉求，建立问题清单、落实清单和责任清单，实现常规问题立即办、共性问题组团办、疑难杂症合力办。实施企业融资直通服务，成立天台民商投资中心和民营企业互助基金“天和联”公司，发挥财政杠杆作用，撬动超百亿民间资本注资入股，助力中小微企业发展。实施企业用地直通服务，跟进招商引资重点项目，提前对接项目用地需求，建立供地交办清单，跟踪督查落实，提升亩均效益，促进民营经济质效提升。