锻造干部培养链 拱墅 诸暨区域协作互学互通

2020年9月，拱墅、诸暨两地干部“融合提升”专题培训学员互动

将杭绍甬地区建设成为全国现代化都市连绵带、长三角金南翼核心主轴、浙江省域一体化示范区，是长三角一体化发展的国家战略之一。

今年，浙江省推进“四大建设”工作联席会议办公室出台《杭绍甬一体化发展实施方案》，明确了任务书、时间表和路线图。这对杭绍甬地区的协同治理提出了更高要求：如何打造高素质干部队伍，来匹配高质量发展的时代需求、来应对鼓点紧密的区域协作、来满足现代化治理的民心所向？

杭州市拱墅区与诸暨市的组织部门如此“解题”：从常态化交流跟岗、两地干部脱产共学等形式入手，探索打通区域协作干部培养链路，以队伍共建推动产城共融，为长三角一体化进程贡献区域协同治理的路径经验。

诸暨干部在拱墅跟岗学习

在基层治理领域互学互通

锻造“一体化发展”的治理队伍

今年9月21日，拱墅与诸暨合办的干部“融合提升”专题研修班在浙江农林大学暨阳学院开班。此次培训采取“两地三方”的崭新模式，来自杭州市拱墅区、诸暨市以及浙大城市学院的64名90后优秀年轻干部脱产共学一周。此前，诸暨已经连续两年选派年轻干部到拱墅开展跟岗学习。

两地组织部门为何如此紧密合作培养干部？原来，2019年7月，拱墅与诸暨就签订了《拱墅区-诸暨市友好区市合作协议》，内容涵盖机制共创、产业合作、民生共享等方面。“在这一框架之下，两地协同打造高素质干部队伍，来回应长三角一体化发展需求，就成为一项重要的合作内容。”两地组织部相关负责人如是说。

杭州有10余个区（县、市），为什么诸暨会和拱墅“结亲”？据了解，诸暨的经济部门曾经做过一项统计，拱墅一直是诸暨人异地创业的首选地，单是诸暨杭州商会拱墅分会就拥有87家会员公司，这让两地具备了加强区域协同、形成优势互补的合作优势。

“拱墅和诸暨拥有不少共同的基因，一个是运河南端，一个是西施故里，都有丰富的文旅资源、都有相似的文化底蕴、都有同向的发展目标，还有互补的产业基础。”诸暨市发改局相关负责人认为，这些年来，拱墅先行先试“腾笼换鸟”，外迁了一批高能耗、高污染的传统企业，不遗余力打造数字经济产业平台、推进全域旅游和互联网政务，转型中的诸暨很想多学几招。拱墅组织部门相关负责人表示，诸暨是“枫桥经验”的发源地，拱墅则走出了“三方协同”的城市基层治理路径，双方在基层治理领域可以彼此借鉴。

当前，杭州和诸暨的通勤高铁“西施号”已开跑3年，诸暨往返杭州大医院定制班线、城际公交都处于繁忙运营中，“同城”氛围日益浓厚。两地组织部门相关负责人都认为，当前，浙江正处于转型发展、继往开来的关键时期，如何实现市域统筹发展、长三角一体化发展，是亟需破解的重大课题；以岗位实践、脱产共学等方式，实现干部培养和推动杭绍甬一体化的多赢，是拱墅、诸暨的共同探索。

2020年9月，拱墅、诸暨两地干部融合提升专题培训

诸暨干部在拱墅——

跟岗锻炼学理念

墩苗挑担拓思路

“主动靠、全面融，以干部融杭推动全面融杭”，是诸暨实施“与杭同城”的发展战略。该市在2019年、2020年选派了34名干部到拱墅跟岗。从西施故里来到大运河畔，诸暨干部在拱墅学到了什么？

为了让诸暨干部靶向学习，拱墅因材施教，根据他们的履历背景和个人意向，分别安排在发改、科技工业、文广旅、楼宇、卫健、基层街道等领域的“吃劲”岗位，同时落实“导师制”，施行“一对一”的传帮带。

做好“六稳”、落实“六保”，是当前的重要工作。“如何像拱墅区那样，用管家式的周全服务帮助企业渡难关？”这是诸暨市商贸城建设管理委员会市场管理处副处长蒋路宽一直思考的问题。他是英国斯塔福德郡大学工商管理专业硕士，在毕马威会计师事务所做过2年审计师，通过“双一流”招引回到家乡。今年，蒋路宽在拱墅区科技工业功能区管理委员会跟岗，留意到营商环境中的不少制度创新。比如工商、税务部门到区联席办公，提供一站式政务服务，使得企业免于来回折腾。他说：“这类高效的机制能确保纾困措施第一时间惠及市场主体，值得学习。”

“诸暨的‘枫桥经验’是从乡村治理实践中走出来的，长三角一体化发展极大推动了城镇化进程，我们该如何把‘枫桥经验’在社区进行有效延伸？”诸暨市大数据发展管理中心党组成员、副主任俞宙在拱墅区祥符街道看到，街道数字驾驶舱作为杭州城市大脑在镇街的落笔，可以监测电瓶车是否进电梯、污水是否零直排、餐饮油烟是否超标等“关键小事”，基层治理让从“一团乱麻”转变为“一池活水”，值得诸暨参考。

学习了先进理念、创新模式，培养了分秒必争的效率作风，这是诸暨跟岗锻炼干部的普遍感受。以干部为桥梁，诸暨34家单位、乡镇街道与拱墅区对口部门建立了常态化深层次的合作机制，比如，诸暨市卫健局与拱墅区卫健局互派管理干部、技术人员交流，共同推进社会心理服务体系建设。同时，交流的对象与范围也在不断拓展：2019年，诸暨市10名社区干部下沉拱墅一线岗位，学习“三方协同”治理；今年9月中旬，30名诸暨教师来到拱墅跟岗学习。

“干部格局视野、思维理念、能力素质的融杭，和城市规划、基础设施、产业要素的融杭一样，没有止境。”诸暨市委组织部相关负责人表示，做深做实与拱墅区干部交流工作，是推动“与杭同城”战略的一项重要举措。

拱墅干部在诸暨——

脱产共学赛水平

区域协作炼筋骨

今年9月，两地联办干部“融合提升”专题研修班。拱墅的干部们从十里银湖墅来到叠翠五泄山，以脚步丈量诸暨、撰写资政报告。为两地的一体化发展，考量出哪些可以衔接的资源优势、发掘出哪些亟需攻坚克难的共性问题？

“杭绍甬一体化发展，提升区域协同的竞争力，必须通过地理破界、资源破界，让创新要素自由流动。”复旦大学行政管理专业硕士张振通过“双一流”招引进入拱墅区金融办工作，他带着思考参加培训，发现两地早就开始了产业融合——2019年，转型治污的杭钢与诸暨一家环保企业战略合作，提升了竞争力。“如何充分运用金融政策，释放有效投资需求，引导社会资本反哺潜力企业，就是时代给予我们的新使命。”张振感慨，肩头重责千钧。

“长三角区域的城市开发建设早、旧城区多，改造任务很重，诸暨和拱墅也面临着类似的情况。”拱墅区拱宸桥指挥部干部周雪菲是浙江大学建筑与土木工程专业硕士，参与大运河文化带保护项目和重要道路沿线开发工作。她认为，两地要保护好历史文化和城市风貌，避免“千城一面、万楼一貌”，才能在文旅融合中共谋新篇。

“长三角一体化发展的重要目的，是解决区域发展不平衡问题。而发展落差往往就是发展空间。” 拱墅区投资促进局干部柴甜甜认为，诸暨在建材、袜业、珍珠、铜加工等传统产业积累深厚，拱墅曾是传统工业区，两地在数字转型上都有很大需求。她说：“两地依托拱墅的智慧网谷小镇等准‘千亿级’产业平台，共建数字经济创新应用示范基地，联手在智能汽车、量子通信等细分领域培育一批领军企业，前景可期、大有可为。”

诸暨市委组织部相关负责人表示，诸暨紧抓长三角一体化发展的战略机遇，主动靠、精准接、广泛融，全面推动“与杭同城”发展。到拱墅跟岗的诸暨干部，要深入学、干中学，把融合发展的本领练得更强，把诸暨的优势产业和特色经验宣传好，把两地深度合作的纽带系得更牢。

拱墅区委组织部相关负责人认为，杭绍甬一体化发展，为拱墅和诸暨区域协同培养干部队伍提供了广阔舞台。参与融合提升培训的拱墅干部，要学以致用，不断夯实组织协调能力、群众工作能力和处理复杂问题的能力，推动杭州更好发挥全省“头雁”作用、全面拓展长三角一体化“朋友圈”。

未来，两地组织部门将围绕中央、省市重大战略决策部署，长期保持紧密联系，持续加大实践锻炼力度，为推进长三角一体化发展培养高素质干部治理队伍。

（图片由拱墅、诸暨组织部门提供）