学习《习近平谈治国理政》第三卷｜习近平生态文明思想指引美丽中国建设

习近平生态文明思想指引美丽中国建设

■ 郭兆晖

《习近平谈治国理政》第三卷生动记录了党的十九大以来习近平总书记在领导和推进党和国家各项事业取得新的重大进展的伟大实践中发表的一系列重要论述，是全面系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想的权威著作。其中，习近平总书记对生态文明建设和生态环境保护提出一系列新理念新思想新战略，与时俱进丰富、拓展和深化了习近平生态文明思想，对现阶段及未来建设美丽中国有着深刻的指导意义。

2020年8月24日 广州日报8版《理论周刊》刊文

▌保持生态文明建设的战略定力

“保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。”综合起来看，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，只要我们变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”举措，加大政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，就能够实现今年经济社会发展目标任务。

对此，我们一方面要充分认清当前国内外经济形势的深刻变化，在困难和挑战面前保持清醒头脑，采取有针对性的措施解决好新出现的问题；另一方面，也要保持推进生态文明建设的战略定力，不能因为经济发展遇到困难，就开始铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长。

▌高质量发展要以生态优先与绿色发展为基本特征

经济发展和生态环境保护的矛盾是一直以来困扰我国发展的一个重大问题。有一部分人认为，生态环境保护会拖累经济增长，因此有一些地区以资源环境换取经济增长，这的确带来了一个时期的经济高速增长。但是事实已经充分说明，这种高速增长是靠过度消耗资源、严重破坏环境、排放大量污染换来的，难以长期为继。这就需要把高速增长转变为以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，多做经济发展和生态保护相协调相促进的文章。

习近平总书记为我们阐明了高质量发展的基本特征。第一，高质量发展是生态优先的发展，要以生态环境的容量与承载力作为经济发展的界限，把生态环境的改善、生态文明的提升作为经济发展的首要目标；要把生态文明建设作为重要的考核评价指标，替代“唯GDP”的指挥棒；要构建以科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局为基础的国土空间格局，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，并把这些作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。第二，高质量发展是绿色发展，是实现保护生态环境和发展经济有机统一、相辅相成的发展。保护生态环境就是保护自然价值和增值自然资本的过程，就是保护和发展生产力，就是保护经济社会发展潜力和后劲的过程，所以应该得到合理回报和经济补偿。

要实现高质量发展，必须挤掉高速增长时期中的“黑色增长”，必须转变发展方式，推动以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展。这一态势在此次疫情中表现得尤为明显。受到疫情影响，一些传统行业受冲击较大，但也要看到，智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业则展现出强大的成长潜力。从这个角度看，疫情对经济社会发展既是挑战也是机遇，需以此为契机，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。特别是要大力推动绿色环保产业发展，真正走上以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路，做好经济发展和生态环境保护相协调相促进的大文章。

▌遵循生态系统内在的机理和规律

我国国土拥有森林、草原、湿地、河流、湖泊、沙漠等多种自然形态，是一个长期形成的综合性生态系统。生态文明形态是人类社会继渔牧文明、农业文明、工业文明后出现的一种新文明形态，是充分尊重和理解生命个体的差异性、生命群体的多样性、生态整体系统的复杂性，强调生态系统与环境系统相互作用、人类行为效应与物质能量效应相互作用、自然科学活动效应与人文社会制度效应相互作用的高级文明形态。因此，习近平总书记指出，生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草，这个生命共同体是人类生存发展的物质基础。

习近平总书记反复引用《老子》中的“道法自然”思想，就是为了强调对自然生态规律的尊重与遵循。我们要加大生态系统保护力度，必须进行综合治理，必须遵循生态系统内在的机理和规律，坚持自然恢复为主的方针，因地制宜、分类施策，增强针对性、系统性、长效性。要从系统工程和全局角度寻求新的治理之道，不能头痛医头、脚痛医脚，各管一摊、相互掣肘，而必须统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。

▌污染防治攻坚战事关全面建成小康社会

一是污染防治攻坚战事关民生福祉。习近平总书记指出，要打好污染防治攻坚战。解决好人民群众反映强烈的突出环境问题，既是改善环境民生的迫切需要，也是加强生态文明建设的当务之急。到2020年全面建成小康社会是我们党向人民作出的庄严承诺，不能一边宣布全面建成小康社会，一边生态环境质量仍然很差，这样人民不会认可，也经不起历史检验。人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且对生态环境的要求日益增长，对清洁的空气、安全的水源、干净的土壤越来越关注。优美生态环境已经成为人民群众对美好生活需要的重要组成。习近平总书记对污染防治攻坚战的高度重视，体现了以人民为中心的思想，这要求提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。

二是要坚定打赢污染防治攻坚战的信心。党的领导和我国社会主义制度具有集中力量办大事的政治优势，改革开放40多年来我国已经积累的坚实物质基础，中央环保督察的深入推进，生态环境保护产业的蓬勃发展，污染防治技术的日新月异……这些使我们有信心也有能力打赢污染防治攻坚战。

三是要做好抗击疫情下打好污染防治攻坚战的具体举措，加快补齐医疗废物、危险废物收集处理设施等方面短板。对此，各地各部门要积极应对废弃口罩、废弃防护物品等医疗废弃物激增等现实情况，科学做好垃圾分类工作，无害化处置医疗废弃物；做好城镇与农村污水处理；切实关注各类消毒用品及药品的不适当使用与处置，严格防范化学品的二次污染。

▌美丽中国建设助力精准脱贫和乡村振兴

深度贫困人口集中分布在限制和禁止开发区，经济发展与生态保护矛盾尖锐。生态扶贫是精准脱贫攻坚的重要手段，要实现经济效益、生态效益、社会效益的统一。习近平总书记提出，加快贫困地区发展，要有长远眼光，多做经济发展和生态保护相协调相促进的文章，打好污染防治攻坚战，突出打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，建设美丽中国。我们要综合贫困地区自然生态环境与资源体系培育绿色产业，增加优质生态产品供给，保证经济发展的可持续性和贫困人口收入增长的稳定性。

美丽中国建设有助于接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。乡村振兴包括生态振兴，总要求之一便是生态宜居。习近平总书记指出，乡村振兴要树牢绿色发展理念。要推动生产、生活、生态协调发展，扎实推进农村人居环境三年整治行动，加强农业生态环境保护和农村污染防治，统筹推进山水林田湖草系统治理，完善农产品产地环境监测网络，加大农业面源污染治理力度，开展农业节肥节药行动。我们要把农村建成安居乐业的美丽家园，把田园变成人人向往的生态公园，把乡村的生态价值转换为经济价值，让农民转型成为绿色空间的守护人。

（作者系中央党校社会和生态文明部生态文明建设教研室副主任）

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