国有企业成本管控措施论文

国有企业成本管控措施论文

摘要：成本管理工作是现代企业成本管理的核心内容，直接影响企业经济效益，在当今市场经济环境下，企业面临求生存，谋发展已成为当务之急，加强对成本的管控成为重中之重。目前国有企业面临的现状是成本管理意识欠缺、缺乏科学性、内控机制不健全、成本管理方式方法落后、市场竞争意识不够、企业管理者大多注重短期盈利结果等系列问题，这些问题严重制约企业发展。国有企业可以通过加快市场经济体制建设、创新成本管控制度和成本管理的理念、培养优秀的管理人才队伍等手段提升成本管控成效，进一步改善企业经营发展状况。

关键词：国有企业；成本管控；问题及措施

一、国有企业成本管控重要性

成本管理是指企业在生产经营活动过程中应用成本控制手段进行成本决策、控制、核算、分析等一系列行为的总称。长期以来，我国国有企业自身发展过程中，面对的是市场经济竞争压力，企业发展中会遇见各类问题，其中成本管理作为各种问题核心，其成败是决定国有企业能否在市场中生存。因此，国有企业只有做好加强成本管控，管理各类费用开支，运用先进的成本管理经验，降本增效，增产节支，确保利润持续稳定增长，才能在激烈的市场竞争中求得生存发展的机会。

（一）有利于企业加强竞争意识，提高市场竞争地位

成本反映的企业状况财务指标价值，成本管理好坏不仅能反映出企业管理者自身能力水平高低，而且还直接关系到企业在市场中的竞争实力。因此先进的成本管理方法，不仅促使企业降低生产成本、管理成本和营销成本，还能提高企业盈利水平。

（二）有利于改善和提高企业经营管理水平

国有企业实行成本控制，加强成本制度建设和成本预算管控，提前规划各项费用，严格预算执行力度，建立奖惩考核机制，监督机制，使企业员工认识到实施成本管理给自身带来的利益，积极主动进行成本管控，让成本管理提升到一个全新水平，企业成本管理水平才会日趋成熟。

（三）有利于提高企业的盈利能力

企业最终目标是实现利润最大化，在当今激烈的市场环境，企业想要获得长足发展，就必须提高企业自身盈利水平，而企业盈利能力的高低，直接取决于企业对成本管控的能力和经验。加强对成本管理贯穿于企业生产各环节中，严抓成本管理是提高盈利能力，实现经济效益最大化的前提保障。

（四）有利于企业适应复杂的市场环境，防范经营风险

国有企业当今面临的市场竞争日趋激烈，很多中小企业因资金链断裂面临困境，国有企业要转变传统的成本管理观念，创新思维，实施有效的成本控制，把控风险，及时采取防范和化解风险的措施，减轻风险给企业带来的不必要的损失，规范的成本管控能够将企业潜在的财务风险、经营风险限制在一定范围内，起到防范风险的作用。

二、当前国有企业成本管控存在的问题和局限性

国有企业作为国家经济支柱产业，对人们日常生活和国民经济增长都起着非常重要作用，很多国有企业受政府扶持，企业管理过程中存在诸多问题，缺乏市场竞争意识，主要体现在以下几个方面。

（一）没有建立完善内控体系制度

当前，多数国有企业存在内控机制不健全，这在很大程度上影响了企业生产经营的整体效益。主要表现在以下三个方面。1.内部控制环境较差。国有企业部分员工对内控认识力度不够，将内部控制片面理解为内部权力集中，权力制衡，产生抵触情绪，员工的传统计划经济思想严重，进一步制约内控制度的实施。2.内部控制缺乏有效控制活动。内控的关键在于登记、备案、核准、授权、验证、调节等一系列的控制活动，控制活动贯穿企业生产经营全过程中，企业管理者往往避开这些繁琐的程序，采用简化方式处理，内控的作用无法显现出来。3.内部监督执行力度不够。国有企业成本管理中，企业没有建立相应的考核和奖惩机制，也没有将成本管理列为企业对员工的考核范畴，企业管理者思想落后，在很大程度上都制约企业发展的空间。

（二）企业管理者成本管理观念落后，缺乏优秀管理人才队伍

在当今日益激烈的市场竞争环境之下，迫切需要企业管理者摒弃陈旧的成本管理观念，许多国有企业重视生产过程发生的成本，对于设计、采购、销售及售后环节考虑不多，认为节约是降低成本的基本手段，不能应用成本效益原则进行规范成本运作，企业领导者更多的是把精力放在如何完成指标上，缺乏对成本细节的管控，并且相关专业人才引入不足，忽视对人才的培养，造成企业管理人才相对稀缺，人员素质不高，流失严重。因此，国有企业在成本管理理念上很难革新，照班陈旧管理制度，不能真正起到成本改革创新的作用。

（三）成本预算机制不健全，流于形式

一些国有企业虽建立成本预算管理制度，但实施效果并不明显，没有建立事前预算考核机制和完善的成本预算控制体系，缺乏有效的成本费用责任考试制度，虽然每年都在编制成本预算，但多注重形式，成本预算编制更多由财务部门代为执行，没有生产各业务等部门参与，不能从生产经营实际出发，编制的预算数据最终不能被有效执行，预算与实际存在较大偏差。同时在生产经营过程中，企业考核的指标更多偏重对收入和利润完成结果的考核，造成企业管理者把工作重点也放在产值上，而不是突出如何降低企业成本管理过程中来。企业在增效同时，没有将企业经济利益与各部门的考核结果挂钩，员工参与预算成本控制工作缺乏主动性。

（四）成本控制方法和手段落后

随着社会科技的不断进步和创新发展，企业管理的需求增多，落后的管理方式很难适应当代社会经济的快速变化，多数企业在成本管理方式上还是使用标准成本控制方法，对目标成本控制也仅限于生产经营阶段，照搬老旧的成本控制办法，把成本控制工作划分到财务部门工作范畴中来，导致成本管理工作过于财务化，“重预算、轻执行”、“重评价、轻控制”的现状比比皆是。现在科学的成本控制不仅包含财务活动，更包含了企业生产经营等各项活动的控制和管理，陈旧的管理方式终将被市场经济淘汰。

（五）成本管理战略意识欠缺

当前，一些大型国有及部分中小企业对战略成本管理理论和内容重视不足，市场观念较缺乏，受制传统成本管理的影响，战略成本管理意识淡薄，管理者的思想观念落后，以单纯减少支出、降低成本作为指导思想，加强成本管理的意识淡化，导致企业失去竞争优势，企业盈利目标受限。

（六）成本管理存在严重的短期行为

部分国有企业尚未建立完善的绩效考核机制和收入分配机制，导致国有企业在做出决策或进行分配时很难从企业长远利益、远景规划、发展战略出发，短期行为较为严重。另有部分国有企业没有留足企业发展所需资金，将企业收益全额分配，导致企业长期陷入资金不足困境，企业资金一直处于短腿状态，严重制约企业生存发展。

三、完善国有企业成本管控的措施

成本管理作为企业管理中的一个重要组成，对企业生存发展至关重要。在国有企业经营发展过程中，企业通过提高成本管控水平，能够使企业在日益激烈市场竞争中取得较好的经济效益，并能帮助企业管控产品成本，提升企业盈利增值的空间。

（一）完善企业内控体系制度建设

企业应建立健全企业内部控制基本规范制度，对企业生产各环节实施管控，查找可能存在的风险点，对企业员工加强培训，建立一支专业内控建设队伍，培养全员参与内控管理意识。企业内部控制应建立在科学合理、公开透明的原则之上，避免人为因素干预内控管理，将企业经营风险降到最低。企业在内控管理过程中，应注重实质重于形式的原则，注重跟踪、分析、评价、考核等生产经营全过程，依据企业实际情况，对原有废弃、陈旧的制度重新修订，防止内控制度和企业日常管理制度在实施过程中各行其是，内控管理形式化。企业还应注重实施内控信息化建设，实现财务数据和业务数据及时获取，让系统能够自动进行风险识别和风险评估功能，在信息开发实施过程中，企业应严格设置关键控制点，严格重要业务管理流程、重要业务权限分配、严格不相容职务相分离等风险点把控，充分发挥信息系统监督内控的执行作用。

（二）创新企业成本管理理念，培养优秀管理队伍

国有企业要强化全员参与成本管理的意识，很多员工对成本管控认识不够深入，很难估算出自己岗位的产品在施工、投产设计、加工包装及销售环节过程中对产品成本的影响有多大，因此提升全员成本管理意识势在必行，让员工参与成本管理环节的全过程，充分了解成本管理工作对企业生产经营的重要影响。企业自身也要改变传统成本管理理念，采用先进的.科学的成本管理方法，如成本决策方法、本量利分析法等手段，树立现代化系统成本管理理念，充分应用企业自主创新的意识手段，对已有的科技成本引进、吸收和转化。同时亦加强对员工的培训工作，更新知识，帮助企业员工熟悉本企业生产经营情况，及时掌握本企业最新的成本管理理念和方法，根据员工各个岗位的职能和权限，确定相应的成本管理责任和目标，充分提高员工的积极性，并把成本控制融入到企业文化发展当中，在经营、生产、管理各环节贯彻落实成本控制理念，促使国有企业快速、健康发展。

（三）加强成本预算，完善考核体系

完善成本控制体系需要加强成本预算工作，制定科学合理的成本预算管控制度并加以严格执行，根据企业经营实际情况编制企业下一年度成本预算，是实现企业经营目标的重要参考依据，再根据成本预算执行结果，对企业各部门进行分析和考核，并建立有效的考评机制和奖惩办法。1.通过对企业以前年度的数据总结、结合目前企业实际经营数据，制定企业目标利润。成本发生于业务过程中，成本控制和业务控制不可分割，成本预算分析也要建立在各项业务预算的基础上，各业务部门要根据企业下一年度实际情况编制本部门的预算，交财务部门汇总并执行监督。成本预算的编制要适合本企业、本行业特点，要充分考虑产品购进、生产加工、销售各个环节，使编制出的成本预算真正起到监督管理作用。2.企业实行成本预算管控理应根据责、权、利相结合的原则。企业应将成本细分到各部门，明确各部门间成本责任目标，按季度对各部门成本预算执行情况进行分析和考核，并制定超预算成本开支的的具体措施和解决办法，年终分析成本预算执行情况，让成本管理的绩效考核机制落到实处，进一步提高成本管控的效率。

（四）创新成本控制手段，实施全过程成本控制

传统的成本管理理念是注重对产品生产加工过程中的成本分析，忽视了对产品成本研发、设计、销售和管理过程中产生的成本管理，成本管理漏缺多。国有企业应当树立现在成本管理理念，拓宽成本管理视野，树立全方位、全过程的成本管理思路，通过改进成本工艺流程、优化生产结构、精简业务包装等有效手段实现成本管理最优化。国有企业在生产经营全过程的每个环节都可能会发生成本的资源耗费，成本耗费体现企业生产过程的每个环节上，体现在每个员工个体行为上，如采购人员进货就会出现同一种产品有着不同的进价、运费等。因此企业必须全过程、全方位的对成本管理加强控制，按时间先后顺序进行，对成本管理进行事前、事中和事后管理。即事前进行成本预测、成本决策和成本计划；事中进行成本核算、成本过程控制；事后进行成本分析、成本结果考核工作。很多企业都是事后深入地开展成本分析，经营分析理由充分，但事后控制的效果只能在下一个年度得到体现，不能防范于未然，因此企业要改变重视事中和事后控制的观念，全过程参与到成本预算控制中来。另外，国有企业成本控制手段也要创新。现代成本控制理念已经渗透到企业研究、开发、设计、采购、生产及销售服务等企业生产经营全过程中来，各项成本控制信息数据繁杂，这就要求对成本数据信息传递、处理及时、高效，要建立现代化的信息处理平台和发挥信息资源共享的优势，提高成本管控的工作效率。

（五）加强战略成本管理意识，追求目标利润最大化

首先，要更新企业管理者思维，将企业长期目标利润最大化放在首位，不能只注重短期业绩的考核结果。企业发展是持久性的，这就需要企业管理者应立足于企业长远发展战略为目标。现代企业成本管理的宗旨，是为了取得长期持久的竞争优势，企业管理者需更新思维，如进行人工成本管理，应雇佣技术熟练程度高的员工降低人工成本，不能沾亲带故有所顾忌，以获得较长时期的成本优势。其次，要立足于企业总体发展战略，需要将成本管理视野向前延伸到产品的市场需求、技术需求上来，充分发挥现在信息技术优势、科学创新手段，增强企业产品在市场中的竞争力，使企业在长期的市场氛围竞争中立于不败之地。最后，国有企业管理者对项目投资时要注意观察市场动态，结合外部环境综合考虑，研究分析各种决策对成本项目的影响程度，对有重大影响的投资项目单独决策，进行项目成本分析，避免投资项目决策失误给企业带来的投资损失。为保证投资决策正确性，企业管理者应把企业成本管理纳入整个市场环境中，对企业所处环境进行全面分析和判断，才能对项目实施做出正确判断，减少投资失误。

（六）转变成本管理理念，克服短期行为

企业管理者应将眼光放在企业长足发展的基础上，在企业中建立行之有效的激励约束机制，实行经营者收入和成本绩效的挂钩，让经营者深刻认识到优秀的成本管理除了能够促进企业健康发展外，还能够为自身带来丰厚的利益回报，从而积极的在生产经营中进行推进。

四、结语

先进、科学、合理的成本控制手段是国有企业的生存之道，国有企业成本控制管控与企业的执行力是分不开的，国有企业想要提升内生动力，唯有实施和加强成本管理，才能在同行业中脱颖而出，提高盈利水平。因而，国有企业必须扎扎实实做好成本管控工作，才能保证企业持续稳定健康发展，实现企业战略发展目标。

参考文献：

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