四川省泸州市龙马潭区：三个目标引领 做好镇村改革“后半篇文章”

人民网成都7月28日电 为扎实做好镇村改革“后半篇文章”，四川省泸州市龙马潭区通过抓产业、抓干部、抓人才，以三大目标引领，进一步做大产业，解放和发展农村生产力，推动乡村高质量发展。

以促进产业发展为目标，深化镇村区域调整。一是摸清情况。组建“部门 街镇 村”三级考察队，全面摸排掌握各镇村情况，根据基础设施、土地利用效率、资源禀赋等情况，邀请省市级专家调研评估，形成7类13个小项专项资料，试点启动4个镇街、15个行政村国土空间规划编制工作。二是科学实施。立足城乡融合发展、治理模式优化、服务效能提升目标，结合考虑历史遗留问题、人口差异等情况，采取撤销、并入等方式推进镇村区域调整，优化发展布局，共调减镇街2个、行政村7个。三是长远谋划。以产业提档升级为导向，按照单个镇街规划产业基地、多个镇街构建产业环线思路，“一盘棋”谋划发展蓝图，打造魏园婚庆、慈竹现代农业、长春果蔬基地等乡村振兴产业基地11个。2020年上半年，村均集体经济创收18.1万元，同比增长20.7%。

以提升带队能力为目标，深化干部选任管理。一是严格选任。出台《村(社区)党组织书记选拔任用管理办法》，建立“群众 街镇 部门 区委”四级联选联审模式，把牢干部入口关，严选能力强、素质优的发展带头人。目前，大专及以上学历占61.9%、提高2.6%。二是精细管理。推行村党组织书记考察选任、村“两委”成员联审备案和全员轮训制度，明确村组干部5方面退出情形，通过正向培育和反向严管，不断提升带头人综合素质。全面推行村党组织书记、主任“一肩挑”,“一肩挑”村比例达到50%。三是提前谋划。着眼集中换届准备，根据现任干部年龄、专业能力、干事创业精气神等方面情况，及时提醒街镇调优村“两委”成员，培养接班人。目前，村均动态培养村级后备力量2人以上,村“两委”成员平均年龄38.1岁、降低2.1岁。

以壮大发展力量为目标，深化人才吸纳培育。一是引回人才。通过区农民工综合党委选派专人赴外地服务、深化农民工置业补助服务等引回优秀农民工，通过开设农民工专场招聘会、根据企业需求推荐人才、提供创业培训等帮助农民工就业创业。二是培育专才。实施新型职业农民专项培养工程和村“双带头人”遴选培养工程，动态培养生产经营型、专业技能型和社会服务型人才，每年遴选优秀农民工、退役军人进行学历提升和素质教育，共培养农民工村级后备力量130人，全区新型职业农民总量增至486名。三是广聚贤才。强化党组织集聚人才功能，对涉农镇街设置“党建 乡村振兴”办公室，广泛整合乡村成功人士、“五老”群体等骨干人才资源服务乡村发展，共组建乡贤联谊会18个，选聘“特聘村主任”16名，新乡贤人士达到532名。(杨小春 汪祯茂)