公务员秘书必看：公文写作36计第四计：以人为本
第四计 以人为本
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这一计本坛主要提出一个针对公文写作非常重要的观念，也可以说是本坛主独创的概念，那就是公文写作中“以人为本”的原则。
公文是干什么的？公文是单位来传达政令政策、处理公务的公务文书。于是，在长期的公文写作中，包括很多公文老师和教材中，均把公文的作用放在了“事”上。要保证用公文把公事说得清、道得名，关系理顺。
如果你抱着这个目的写公文，那本坛主只能摇头曰：非也非也。本坛主对此有不同看法，在我看来，这个“事”并非公文写作的终极目标，这只能算是公文写作的表面目标。仿佛漂在海面的冰山，你说看到的只是海面部分，你看不见的海底下面的东西才是最不容忽视的。
公文写作的终级目标在我看来是“人”，确切说是为人服务而不是为事服务。你写一个总结也罢，汇报也罢，方案也罢，计划也罢，它终归是要给人看的，不是写完了就封在正大光明殿的牌匾后让人膜拜的。
以人为本有两点：下面我分开来说。
第一点是公文的呈阅对象是人。你要明白，你写的公文最终是给不同的人看的，不同的人对于公文就有不同的要求。他是谁是谁？干什么用？在什么场合用？明白了这些，你的公文才能做到有的放矢，准确而高效。
为了详细说明这个意思，下面我们先看一个事例：
例如小李同志又接了一个活，水利站的站长让他写一篇全年的工作总结。站长就扔了一句话，小李就赶紧麻溜利索儿的赶了一篇稿子出来。但出来以后站长看了却十分不满意。说是这篇工作总结的“高度”太低了，没有把全站的工作放在全局考量。因为稿子是要给镇长拿到全区的水利会上用的。
站长最后才说了这稿子是镇长要到全区大会上用的。同样一篇总结，这写法可就不一样了。站长用、镇长用、其他上级部门用？不同的单位用这写法都不一样。
小李的这篇总结如果是给站长自己看的，那么这篇公文就以务实为主，自己人嘛，干了多少写多少，干得好坏如实写，对待自己人坦诚一点嘛；如果给镇长用，那么就要把水利工作放在全镇工作的一环来写，高度要提高到全镇高度；如果是给县水利局看，那么就要把整个镇的水利工作为着眼点，而不是小小的水利站了，同时哪些该写哪些不该写，哪些要实事求是哪些可以适当吹牛夸张，这都要拿捏好分寸。如果给县长看，那就更要注意了。虽然实际工作还是那些事，但这些事都是在县长看来都是某某镇做的，而不是水利站做的，这其中写法、格局、高度就有了差别了，一定要把水利站的工作放到全乃县至全市的大格局、大环境中来写。尤其是那些不宜写的或者要慎重写的东西更要小心。如果你不管三七二十一把实际情况一股脑儿的捅上去，我敢说这篇东西还没到镇长那儿，站长就得把小李批个满头包。因为家丑不外扬，写给上级的肯定要拣好听的说，好看的写，那些唧唧歪歪让领导看了不痛快的东西就要适当删减，运用春秋笔法才是最正路。
这是以人为本的第一个方面，就是你的呈阅对象是人，要根据不同的人写不一样的稿子。
下面还有以人为本的第二个方面，那就是你写的材料要表现的内容也要以人为本。
下面我再给大家举个例子。这个例子是我以前的实际经历：
有一年我们这里要开一个观摩会，一个外市的观摩团要来我们这里观摩工作。我们领导相当重视，要我写一个工作汇报。这个工作汇报按照一般的写法，肯定就是把主要工作一二三四五的逐一列出，基本和普通的工作总结一个路子。
但那次我却没这么写，因为人家是来观摩学习，说白了是来学经验的。学经验可不是听工作汇报，如果把工作逐一列出，四平八稳固然没错，但人家听了可能也没什么印象，因为说实话我们这些工作也就是些日常工作。
那么怎么写呢？我的做法就是工作汇报表现的重点从“事”变成了“人”。我没有按照工作内容来写，而是把所有的工作都贯穿到了三个方面来写：分别为打造服务型单位、学习型单位、创新型单位。所有的工作都分类到了这三个大主题里，重点突出我们单位的这三个特点。如果把我们单位比作一个人的话，那么这个人就是一个一心服务、爱学习、有创新的人。事是人做的，它好比是绿叶，人才是红花；事的最终目的是事衬托人，而不是人来衬托事，这个主次一次要分清。
这样写的好处是让人一看就有了和别家不一样的感觉，比你啰里啰嗦列一大堆事强得多。那篇工作汇报也得到了领导的极大肯定，那几天看我的眼神都特别温柔，呵呵……
如果你还不明白，那么逍遥哥再说得直白一些：你写的公文好比你的亲生儿子，一个家长对外人说自己孩子天天自己打扫房间，房间收拾的的干净利落。请问，家长这样说的目的是什么？目的是为了说明孩子房间收拾的好，以后是个干保姆的料吗？当然不是，这只是表面目的。真正的目的是家长通过夸奖孩子会收拾房间间接说明自己的孩子勤劳懂事，品质好，是个好孩子，这才是最终目的。
所以，写公文要记住以人为本，一是你公文呈阅的对象是人，要根据不同的人写不同的稿子；二是表现的对象是人。要通过这些事情来衬托做事的人或者单位，这才是冰山下的真实层面。这是个由表及里，从现象到本质的问题，有心写公文的人，这个一定要认清。
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