执行禁令“有声”与违禁燃放“无声”

今年，不少地方出台了“史上最严烟花爆竹禁放令”。春节逼近，各地将相继交出禁令执行“成绩单”。多年禁放实践昭示人们，颁布禁令是一回事，执行禁令又是一回事。所谓“三分令，七分行”，禁令再严，有令不行等于零，甚至有令比无令更糟。具体及烟花爆竹禁令，执行禁令“有声”，方可期违禁燃放“无声”；执行禁令“声”愈响，则违禁燃放“声”愈弱。

近日，扬州召开市区烟花爆竹禁放新闻发布会，通报了自2月1日实施禁放以来情况，曝光了违规燃放、运输、储存烟花爆竹案件。目前已查实违规燃放、运输等16起，收缴425箱烟花爆竹。我将此举视为执行禁令的“有声”。

难能可贵的是，该市颁布禁令以来，不仅“有声”，而且“声”响。事前“功课”得力。自去年12月颁令后，已在市区张贴禁放通告9万份，发放告知书30万份，签订承诺书18万份，发送短信（微信）16.1万条。禁放区98家烟花爆竹零售点（店）中，除1家转至禁放区外经营，其余经营业主均主动上交《烟花爆竹经营许可证》，回收存量烟花爆竹7000余箱。此其一。其二，事中执行到位。2月1日至9日，该市受理110举报16起，查实12起，拘留3人，教育5人；查处非法运输、储存案件4起，收缴烟花爆竹425箱。其三，节点施以绝招。春节期间将加大巡查管控力度，重点时段在禁放区组织5万余人管控，深入市区各主要道路，面向街巷小区开展巡检执法。尤值一提的是，公安民警辅警全员上街执法，同时设立高空?望哨，投入无人机全天候空巡，实时抓拍违规行为，固定证据配合查处。其四，查处毫不留情。执法上突出“四个一律”，在禁放区违规燃放的，一律带至派出所询问查证，并给予行政处罚；违规燃放危害公共安全和人身财产安全，构成违反治安管理行为的，一律由公安机关行政拘留；涉嫌犯罪的，一律依法追究刑事责任；非法销售的，一律依规从严处罚。事实上，自禁令施行以来，每逢黄道吉日，扬州城区上空已喜现“这里的黎明静悄悄”。有上述“天网恢恢，疏而不漏”的“有声”行为，春节城市上空实现“无声”愿景，势必水到渠成顺理成章。

毋庸讳言，一些地方烟花爆竹禁令颁布多年来，效果并不尽如人意。少数地方之所以出现“年年岁岁禁相似，岁岁年年放不同”尴尬，原因大同小异，不在禁令规定不够严厉，而在执行禁令不够严格，甚至一禁了之有令不行。当然，执行禁令方法失当手段欠缺也堪称重要原因。

至于如何让执行禁令“有声”，高科技加信息化时代，大可活用罗丹的一句名言：“对于执行烟花爆竹禁放令，不是缺少办法，而是缺少意志”。

文/陈庆贵