美媒文章：淡水危机倒逼印度农业改革

参考消息网7月30日报道彭博新闻社网站7月23日刊载题为《印度淡水危机正在成为莫迪的问题？》的文章。文章指出，印度水资源短缺已经很严重，像水稻和小麦这样的耗水作物被放弃，玉米和豆类作物成为选择。文章编译如下：

在印度北部一个炎热的夏天，阿贾伊·辛格坐在水泵旁，看着他的10英亩农田。他以前种植水稻，每年能有约15万卢比（约合14000元人民币——本网注）的收入，远远高于这个世界第二人口大国的平均收入。

而现在，他在6英亩的土地上种植珍珠粟、豇豆、葫芦和玉米——这些作物的耗水量比水稻少80%左右，而且消耗的劳动力、肥料和电力也较少。虽然一个节水项目给他每英亩7000卢比（约合651元人民币——本网注）的补贴，但这仍然是一场赌博：与政府总是以固定价格收购的大米不同，这些作物没有市场保障。

“我之所以冒这个风险是因为，我想要为子孙后代留下足够的水源。”辛格在位于首都新德里以北数小时车程的格尔纳尔的农场说。

不得不减少水稻种植

印度的13亿人口只能获得全世界大约4%的水资源，而农民消耗了可用地下水的近90%。随着全球气温上升，加上过度使用水资源耗尽了现有资源，这个亚洲第三大经济体的人民生活和各行业面临的威胁都将加剧。

水资源短缺已经很严重：该国近一半人口面临着极端的用水压力，每年约有20万人因为得不到足够的安全用水而死亡。在气候变化的刺激下，水危机迫使印度总理纳伦德拉·莫迪的政府努力改变数十年来的耕作习惯，说服这个国家最有影响力的选民集团改变他们种植的农作物。像水稻和小麦这样的耗水作物被放弃，玉米和豆类作物成为选择。

“这只是开始。”印度前农业部长西拉杰·侯赛因在谈到辛格等农民加入的计划时说，“这种做法迟早会在全国推广。在理想的情况下，中央政府应该为一部分支出提供资金，为农民放弃种植水稻和甘蔗提供奖励。单靠各邦无法负担这样雄心勃勃的计划。”

说服农民改种不容易

如果格尔纳尔项目能说明什么问题的话，那就是这个任务并不容易。

在水稻种植区，地下水位每年下降0.7米，但这里很少有农民热衷于试验新作物。在哈里亚纳邦实行的第一年，该项目预计将有大约10万公顷的土地改种其他作物，但这只占这个北方邦水稻种植面积的约7%。

农民喜欢种植大米和小麦主要是因为价格稳定和国家有购买保障。这两种主食，连同另一种耗水的作物甘蔗，占了印度总耕作面积的40%，但是却消耗了大约80%的灌溉用水。玉米和小米用水量较少，但它们的价格稳定性无法保障。

负责管理格尔纳尔项目的官员阿迪蒂亚·普拉塔普·达巴斯说，必须谨慎应对这一变化。“改变农民的心态是实施这项计划的主要挑战。”

更激进的做法会适得其反。今年早些时候，当哈里亚纳邦政府试图在该邦部分地区将水稻种植限制在耕作面积的一半时，就爆发了抗议活动。一些得到反对党国大党支持的农民说，政府不能剥夺农民种植价格最好的作物的权利。

需要政府多样化激励

自上世纪60年代以来，印度的粮食政策一直把重点放在小麦和大米上，当时的绿色革命改变了农业格局，使该国首次实现粮食自给自足。

联邦政府和各邦政府对化肥、电力和水的补贴为印度成为这两种主粮的世界第二大生产国铺平了道路。政府以最低支持价格购买这些作物——即便是在供应过剩的时候。对印度农民来说，这些习惯很难打破。

“多样化激励措施不是坏主意。”联邦政府前首席经济顾问、国家公共财政和政策研究所教授伊拉·帕特奈克说，“政府在推动许多改革措施之前应先向农民进行解释。改革也需要一段时间才能完成。”

除了哈里亚纳邦之外，其他邦也有一些间接项目，以激励农民改种低水分密集型作物。北部的旁遮普邦是小麦和大米的主要产地，政府现在向使用较少电力抽取地下水的农民提供现金奖励。在金融中心孟买所在的马哈拉施特拉邦，政府鼓励农民使用滴灌技术种植甘蔗。

资料图：在印度高哈蒂郊区，一名女子在田间劳作。新华社/美联